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    索 引 號 640181-001/2019-00040 文  號 靈黨發〔2019〕28號 生成日期 2019-07-11
    責任部門 靈武市委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 市委發
    所屬“五公開” 決策公開 公開方式 主動公開 關鍵詞 質量強市工作

    中共靈武市委員會 靈武市人民政府關于印發《靈武市推進質量強市工作實施方案》的通知

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    市委組織部、總工會,市公安局、農業農村局、自然資源局、科技局、水務局、財政局、市場監管局、發改局、工信局、商投局、科技局、住建局、交通局、衛生健康局、民政局、文旅廣局、審批服務局、教體局、人社局、生態環境局靈武分局:

    經市委第77次常委會議研究通過,現將《靈武市推進質量強市工作實施方案》印發給你們,請認真抓好實施。

                                             中共靈武市委員會

                                          靈武市人民政府

                                               2019年7月11日


    靈武市推進質量強市工作實施方案

    為推進靈武市質量全面提升,提高質量發展水平,依據《中共銀川市委 銀川市人民政府<關于印發銀川市推進質量強市工作實施方案>的通知》(銀黨發〔2019〕3)精神,結合我市實際,現就大力開展質量提升行動,推進質量強市建設,制定本方案。

    一、總體要求

    深入貫徹落實全市經濟工作會議及“兩會”精神,深入開展產品質量、服務質量、工程質量提升行動,抓重點、補短板、強弱項,走出一條質量更優、效益更好、結構更合理的質量強市之路,推動我市經濟社會發展進入“質量時代”,為實現“兩個率先”奮斗目標奠定堅實質量基礎。

    二、主要目標

    到2020年,全市產品、工程、服務質量總體水平顯著提升,質量第一理念深入各行業領域,質量供給體系更加強勁,質量促進機制更加有力,質量基礎設施更加完善,質量安全得到有效保障,質量強市建設取得實質性進展。

    ——產品質量方面:工業產品質量監督抽查合格率達到95%以上,主要農產品質量抽檢合格率達到98%以上,農業標準化生產普及率達到70%以上,食品質量監督抽查批次合格率達到98%以上,商標注冊量每年遞增5%以上,做好中國馳名商標、省級政府質量獎、銀川市市長質量管理獎培育工作。

    ——服務質量方面:服務業總體滿意度達到90%以上,服務投訴處理和辦結率達到100%。地方服務質量標準體系基本完善,推動服務業發展取得明顯成效。商貿、物流、金融、研發設計、檢驗檢測、工程咨詢、認證認可等生產性服務業領域,全面實施服務質量標準。在醫療衛生、文化教育、旅游娛樂、社區服務、市政公用、房地產和物業等生活性服務領域推進標準化、專業化、品牌化、網絡化經營,社會滿意度明顯提高。

    ——工程質量方面:加快推進綠色施工,竣工建筑、道路、水利工程符合質量和安全指標要求,建筑工程耐用性、安全性普遍增強,大中型工程項目竣工驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到100%,符合國家建筑節能標準的新建工程達到100%,高速公路標準化施工覆蓋率達到100%,新型建筑節能材料應用普及率達到100%。

    ——質量基礎體系方面:按照靈武市產業布局以及產業結構調整需求,不斷完善計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎能力建設,加快提升公共技術水平和服務水平。

    三、具體措施

    (一)全面提升產品、工程和服務質量

    1.扎實開展制造業產品質量提升專項行動。瞄準中國制造2025,深入實施創新驅動戰略,加大制造業轉型升級,推動靈武經濟質量變革、效率變革、動力變革。圍繞銀川市新技術產業開發區新的總體規劃和功能定位,籌建國家級雙創基地推動羊絨產業鳳凰涅盤、轉型升級推動再生資源產業浴火重生、提檔升級。加強工業經濟支行監測預警,實施糧油加工融合改造提升項目,提升油品供給質量標準,推動原材料提質升級。推進新建煤礦同步建設煤炭洗選設施,對現有煤礦進行煤炭洗選設施改造,原煤洗選率達到80%以上。(責任單位:市工信局、商投局、發改局、科技局、財政局)

    2.扎實開展農產品質量安全提升專項行動。全面實施質量興農戰略,制定良好農業規范操作規程及技術標準,建設綠色高產高效科技示范基地10。支持龍頭企業、新型農業經營主體開展“三品一標”認證。到2020年,綠色食品認證達到20個,有機產品認證達到22個,糧油優質品率提高30%。建設“五優”蔬菜基地9個。重要農業企業實現產品追溯。對列入自治區重點攻關和培育計劃的按自治區標準給予補貼,對重大關鍵共性技術提高補貼標準。(責任單位:市農業農村局、自然資源局、科技局、水務局、財政局、商務投資局、市場監管局、發改局)

    3.扎實開展食品藥品質量提升專項行動。鞏固自治區食品安全示范縣成果,認真實施《靈武市提升餐飲業質量安全水平實施方案》,發揮食品安全快速檢測室的食品安全篩查作用,加大食品檢驗量,食品檢驗量不低于4份/千人。建立完善食品生產源頭追溯制度。開展藥品流通領域藥品質量安全專項檢查。繼續推進醫療機構藥品使用質量管理規范化建設。加強藥品不良反應監測,加大醫療器械監管。(責任單位:市市場監管局、衛生健康局)

    4.扎實開展消費品質量提升專項行動。開展“雙百”“雙零”活動,建立健全消費品生產企業質量檔案,定期組織行業專家開展技術服務。開展“百名干部進百企”活動。開展老百姓普遍關注的商品監管和各類產品專項整治,遏制假冒偽劣和不合格商品流向市場。依托自治區電商產品質量信息公共服務平臺,加快構建網購商品質量監管機制。開展“放心消費在靈武”創建活動,到 2020年基本建立覆蓋全市消費行業主要領域,培育創建靈武市級放心消費“誠信企業(店)”100家。(責任單位:市委組織部、市場監管局、商務投資局、工信局)

    5.扎實開展工程質量提升專項行動。貫徹實施《建設工程質量管理條例》,完善工程質量管理體系,加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管,促進綠色建材生產和應用,加大分戶驗收抽查力度,加強質量通病治理工作,嚴格落實工程建設各主體的質量責任。加強建筑工程隱患排查,每年開展不少于6次工程質量執法檢查。引導企業積極開展自治區“西夏杯”、“建安杯”、全國AAA級安全文明示范工地等優質工程創建工作。整頓規范全市工程質量檢測機構及檢測試驗人員的質量行為。(責任單位:市住建局、交通局、水務局、發改局、商務投資局)

    6.扎實開展服務業質量提升專項行動。按照“一核、三帶、一廊、六線、多景”的發展規劃,加快全域旅游發展。加快發展養老服務業,完善健康和養老服務質量標準和評價機制,健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的社會化養老服務體系。積極就重點項目向自治區和銀川市對口主管單位進行溝通與匯報,用好服務業引導資金,促進服務業擴大規模、提檔升級。(責任單位:市交通局、衛生健康局、工信局、民政局、商務投資局、文旅廣局、市場監管局、發改局)

    7.扎實開展公共服務質量提升專項行動。一是加強“互聯網+政務服務”應用,積極開展政務服務標準化建設。深化“雙隨機一公開”,打造更加公平有序的市場環境。二是統籌推進園區“互聯網+”和生產服務公共服務平臺建設。三是大力實施教育質量提升工程,完成智慧教育系統搭建。鞏固全國青少年校園足球試點縣成果。推進健康靈武建設。開展縣域綜合醫改試點,全面推行“互聯網+健康醫療”,推動市鄉村三級醫療、分級診療等信息互聯互通。基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。實施就業援助行動,解決好高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業問題。六是完善社會救助體系,努力實現困難群眾應救盡救、應養盡養。七是以創建全國文明城市為抓手,深入實施文化惠民工程,完善三級公共文化服務網絡,建設數字檔案館。新(改)建村文化體育綜合服務中心10個。提高供水、供電、供氣、供熱等服務質量和安全保障水平。(責任單位:市審批服務局、教體局、人社局、文旅廣局、衛生健康局、民政局、住建局、市場監管局、交通局)

    (二)加大品牌培育力度,推進品牌興市戰略

    1.發掘優勢品牌,抓好品牌培育。重點圍繞靈武特色優勢產業,發揮靈武長棗、再制造產業研究院等科研平臺示范引領作用,加快推進技術成果轉化。加強品牌培育,把優質糧食、靈武長棗、山草羊、設施蔬菜、特色深加工產品等品牌做大做響。打造一批擁有自主知識產權、具有較強市場競爭力和知名度的品牌企業。(責任單位:市市場監管局、工信局、住建局、交通局、商務投資局、農業農村局、文旅廣局)

    2.搭建交流平臺,強化品牌推廣。充分利用各類經貿合作交流平臺,引導企業在重點地區參加品牌展覽和推介活動。積極組織推薦轄區企業、園區參與全國區域品牌價值和品牌價值發布活動,提高自主品牌認知度和美譽度。深入開展“中國品牌日”宣傳活動,積極參與“中國國際商標品牌節”,全方位展示靈武品牌。(責任單位:市商務投資局、工信局、住建局、交通局、農業農村局、文旅廣局、市場監管局)

    3.加強品牌保護,維護知識產權。將榮獲各類質量獎的企業列入重點支持和保護對象,強化企業品牌保護意識。支持企業及時將科研成果、核心技術和名牌產品申請知識產權保護,開展知識產權“貫標”工作。加強“靈武長棗”地理標志產品保護。深入開展“雙打”行動,嚴厲打擊侵犯知識產權、假冒名牌產品等違法行為,為名牌產品發展營造優勝劣汰、公平競爭的成長環境。(責任單位:市農業農村局、市場監管局、工信局、科技局、住建局、交通局、商務投資局、文旅廣局)

    (三)完善質量工作支撐體系

    1.構建質量基礎體系。一是加強標準體系建設。開展“百城千業萬企對標達標活動”,建立企業標準“領跑者”制度,完成規模以上企業普查建檔和對標升級。落實企業產品和服務標準自我聲明公開制度。加強標準化研究,推動我市靈武長棗、羊絨等優勢特色產業技術標準“走出去”。二是構建計量支撐體系,大力實施“計量惠民”工程。三是完善認證認可體系。對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證,鼓勵企業參與自愿性認證。加大對有機產品、綠色食品、“CCC”認證產品的執法監管力度。四是提高檢驗檢測能力。鼓勵龍頭企業組建工程技術研究中心和技術創新中心,引導和支持有能力的大中型產品生產、工程建設等行業企業建設國家和自治區級企業技術中心,幫助食品安全快速檢測室建立健全規章制度,督促企業落實主體責任。(責任單位:市財政局、科技局、工信局、市場監管局、住建局、農業農村局、文旅廣局、銀川市生態環境局靈武分局)

    2.構建質量監管體系。一是落實質量監管責任。進一步健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的質量安全責任體系。推動規模以上企業設立首席質量官制度。二是創新質量治理模式。積極引導企業導入卓越績效等先進質量管理方法,推進質量多元化治理,自覺抵制違法生產經營行為。三是加強執法監督職能。通過日常監管、專項整治和綜合治理相結合的方式,依法嚴厲打擊質量違法行為。深入排查安全隱患,全面規范生產經營行為,嚴防區域性、行業性質量安全問題發生。四是健全質量激勵機制。加大對各級各類企業質量獲獎的獎勵,加大對質量工作先進企業和個人的表彰獎勵力度,全面落實企業研發投入相關優惠政策,引導企業加大先進技術、先進裝備、尖端人才投入,使企業真正成為科技創新的主體,力爭全市R&D強度達到1.16%以上。(責任部門:市發改局、工信局、科技局、住建局、農業農村局、水務局、交通局、衛生健康局、教體局、審批服務局、公安局)

    3.構建質量信用體系。加快推進社會誠信體系建設,推進信用信息全面公開共享。加強質量“紅黑名單”制度建設,依托信用信息共享平臺,廣泛實施聯合獎懲措施,建設“信用靈武”。加大對違法失信行為的曝光力度,形成全社會懲戒失信市場主體、抵制失信產品的共管共治格局。(責任單位:市發改局、市場監管局、財政局)

    4.構建人才保障體系。深入推進人才強市工程,做好“靈州才俊”評選,實施青年人才等引進計劃。積極鼓勵企業開展質量管理先進班組和質量標兵評比活動,建立完善內部質量表彰和獎勵制度。鼓勵企業一線質量工作者爭創全國“工人先鋒號”、銀川市“勞動模范”、“五一”勞動獎等榮譽。大力弘揚和倡導精益求精的“工匠精神”,培養職工精益求精的意識。(責任單位:市委組織部,市人社局、教體局、財政局、發改局、工信局、科技局、總工會)

    四、實施步驟

    (一)組織推進階段(2019年6月至2019年12月)圍繞創建工作要求,制定工作實施方案,明確主要目標和任務措施。各職能部門結合自身職能積極完成相關工作任務,加強信息通報,定期召開工作推進碰頭會,定期匯總整理前階段工作成效和查找問題,制定改進計劃和落實措施。

    (二)鞏固提升階段(2020年1月至2020年6月)。按照考核驗收標準進行自查,進一步查漏補缺,提升工作成效。 

    )總結驗收階段(2020年7月至2020年10月)。在開展自我評估的基礎上,組織開展產品、服務、工程三大質量領域考核工作,督促落實問題整改,全力迎接自治區質量強區督導組督導考核。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。靈武市質量發展工作領導小組負責加強質量發展的統籌規劃和組織領導,將“質量強市”工作列入政府重要議事日程,每年專題研究質量提升工作不少于2次。

    (二)細化任務分工。各部門要制定相應具體實施方案,細化目標任務、時間節點,確保質量強市工作有序推進,取得實效。

    (三)加強考核督導。質量提升工作納入我市年度績效考核內容,市質量發展工作領導小組與市委督查室要加強對各部門質量強市工作的督導,把結果也作為領導班子和領導干部綜合考評和問責的重要依據,切實發揮考核的導向、激勵和監督作用。

    (四)強化輿論宣傳。充分利用報紙、電臺、微博等各類媒體,開展“質量月”“中國品牌日”“世界標準日”等綜合性質量宣傳活動,大力普及質量知識、宣傳質量法規、弘揚質量文化,形成良好氛圍。結合不同行業,不同領域的質量整治專項行動,及時曝光質量違法行為和質量安全問題,發揮負面典型警示教育作用,營造“人人關注質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好社會氛圍。

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